FVET pide a Transportes un periodo de transición para el DeCA tras detectar problemas en sus primeros días
La federación valenciana alerta de dificultades para modificar datos, dudas sobre quién debe emitir el documento y problemas con las aplicaciones disponibles
La entrada en vigor del Documento Electrónico de Control Administrativo (DeCA) está generando las primeras dificultades entre las empresas de transporte. La Federación Valenciana de Empresarios del Transporte y la Logística (FVET) ha reclamado al Ministerio de Transportes un periodo transitorio antes de exigir el pleno cumplimiento de la nueva obligación, después de recibir numerosas incidencias durante los primeros días de aplicación.
El DeCA es obligatorio desde el 5 de octubre de 2026 para el transporte interior de mercancías por carretera y para las operaciones de cabotaje realizadas en España. El nuevo sistema sustituye el soporte tradicional del documento de control por un formato electrónico y pretende avanzar en la digitalización de la documentación que acompaña a cada operación de transporte.
Sin embargo, apenas dos días después de su entrada en funcionamiento, las empresas asociadas a FVET comenzaron a trasladar a la organización problemas relacionados con la generación y modificación de los documentos, el funcionamiento de las aplicaciones y la dificultad para comprobar con seguridad que el DeCA cumple todos los requisitos exigidos.
Dudas sobre quién debe emitir el DeCA
Una de las principales preocupaciones planteadas por FVET afecta a la responsabilidad sobre la emisión del documento.
La federación valenciana considera que existen aspectos de la normativa que todavía generan incertidumbre, especialmente en relación con quién debe encargarse de generar el DeCA en determinadas operaciones. Según explica su secretario general, Carlos García, algunos cargadores contractuales se estarían negando a emitirlo, trasladando la responsabilidad al transportista.
La cuestión tiene especial importancia en las operaciones en las que intervienen diferentes empresas y existe una cadena de subcontratación. La normativa identifica en el documento al cargador contractual y al transportista efectivo, por lo que determinar correctamente quién ocupa cada posición resulta esencial para evitar errores.
El transporte necesita flexibilidad para modificar los datos
FVET también advierte de que el nuevo sistema puede reducir la capacidad de las empresas para reaccionar ante cambios que forman parte de la operativa habitual del transporte.
Entre las situaciones señaladas figuran las subcontrataciones de última hora, modificaciones que surgen durante el trayecto o datos que todavía no están completamente definidos cuando comienza el servicio.
Esta dificultad puede ser especialmente relevante en actividades con una elevada complejidad operativa. La distribución de carga fraccionada y la última milla, por ejemplo, pueden implicar múltiples entregas, cambios y circunstancias que no siempre pueden conocerse con antelación.
Para FVET, exigir que todas esas variables queden perfectamente reflejadas desde el inicio puede resultar complicado en determinados servicios.
Las aplicaciones también llegan bajo presión
A los problemas relacionados con la propia operativa se suma la adaptación tecnológica.
FVET señala que algunas de las aplicaciones ofrecidas por organismos públicos para gestionar el DeCA se pusieron a disposición de los usuarios prácticamente en el último momento. En el caso de la herramienta del Ministerio de Transportes, la federación apunta que comenzó a estar disponible el 2 de octubre, apenas tres días antes de que la obligación electrónica entrara en vigor.
La organización considera que este calendario ha dejado poco margen para que las empresas puedan probar las herramientas, detectar errores y adaptar sus procedimientos internos antes de que el cumplimiento electrónico pasara a ser obligatorio.
El Ministerio dispone actualmente de servicios electrónicos específicos para la gestión del documento de control digital, incluida la remisión del DeCA durante una inspección. El sistema contempla, entre otras opciones, el acceso mediante un código numérico o mediante un código QR asociado a la ubicación electrónica del documento.
Las pymes, entre las más afectadas
FVET considera que la situación puede generar una presión añadida especialmente sobre las pequeñas y medianas empresas de transporte, que deben adaptar sus procedimientos y herramientas tecnológicas a una obligación que acaba de entrar en funcionamiento.
La federación no cuestiona la digitalización del documento de control, sino la forma y el ritmo con los que se está produciendo la implantación.
Su petición al Ministerio es que exista mayor flexibilidad durante la fase inicial y que se permita un periodo de transición antes de exigir el cumplimiento pleno de todos los requisitos.
El objetivo sería disponer de tiempo suficiente para resolver las dudas interpretativas, mejorar el funcionamiento de las aplicaciones y permitir que las empresas adapten sus procesos internos.
No existe actualmente una nueva moratoria
La petición de FVET no significa que el DeCA haya sido aplazado. La obligación de utilizar el documento electrónico entró en vigor el 5 de octubre de 2026, de acuerdo con el calendario establecido por la normativa de movilidad sostenible.
De hecho, organizaciones del sector ya habían advertido antes de la entrada en vigor de que no estaba prevista una fase adicional de ausencia de sanciones una vez alcanzada esa fecha. Por ello, lo que FVET reclama ahora es que el Ministerio adopte en la práctica un periodo de adaptación antes de exigir el pleno cumplimiento de todos los requisitos.
La diferencia es importante: no se está solicitando que se retrase formalmente la entrada en vigor del DeCA, sino que exista flexibilidad durante sus primeras semanas de aplicación.
El sector reclama tiempo para adaptar el nuevo sistema
La implantación del DeCA supone un cambio relevante para las empresas de transporte, pero su funcionamiento depende de que toda la cadena pueda adaptarse a la nueva gestión electrónica.
Para FVET, las primeras incidencias demuestran que todavía existen aspectos que deben aclararse y procedimientos que necesitan rodaje. La organización considera especialmente importante resolver las dudas sobre la responsabilidad de emisión, facilitar la modificación de información cuando cambian las condiciones del servicio y garantizar que las aplicaciones funcionen correctamente.
La federación valenciana espera que Transportes tenga en cuenta estas dificultades y permita un periodo de transición que facilite la adaptación de las empresas.
El debate sobre el DeCA acaba así de comenzar. La digitalización del documento de control ya es obligatoria, pero el sector reclama ahora que su implantación sea suficientemente flexible para evitar que los problemas propios de una nueva herramienta tecnológica terminen convirtiéndose en sanciones o en una nueva carga administrativa para los transportistas.
